人口老龄化带来的社会问题

人口老龄化带来的社会问题有，劳动力减少，低端产业面临转型升级问题、养老问题，看病难，看病贵的问题等。人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。

人口老龄化

根据联合国的统计标准，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，就属于人口老龄化国家。

人口老龄化有两个含义，一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程，二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

人口老龄化是一个不以人们意志为转移的客观规律，是人类人口再生产的必然趋势，它是人口出生和死亡变化的直接后果。

专家：养小为主转向养老为主，老龄化挑战与机遇并存

南都讯见习记者赵霖萱 记者王凡 发自北京 10月30日，南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新在第三届中国老龄社会峰会上表示，人口老龄化和人口负增长是持续的长寿化和少子化的必然结果，人口负增长拐点将至已成定局。但是，人口负增长与人口老龄化并非洪水猛兽，其中既有挑战又有机遇，应科学认识、积极应对、挖掘机遇。

10月30日，第三届中国老龄社会峰会举行。

新中国成立以来，我国人口平均预期寿命不断增加。据国家统计局2019年发布的《新中国成立70周年经济社会发展成就报告》显示，1949年我国人口的平均预期寿命仅为35岁，2018年人均预期寿命达到了77岁。据卫健委消息，截至今年，我国人均预期寿命已增长至78.2岁。南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新指出，我国人均预期寿命已超过中高收入国家的平均水平，长寿化是我国社会的一大特征。

与此同时，少子化也呈明显态势。南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新指出，我国总和生育率已从最高点6左右下降至第七次人口普查时的1.3。“人口老龄化和人口负增长是持续的长寿化和少子化的必然结果”，原新说。

“从人口总量来说，人口负增长拐点将至已经成为定局。”原新指出，据联合国2022年世界人口观察中的预测，最早2023年、最晚2035年中国人口将进入负增长。他强调，“我们一定要警惕低生育率以及低出生率陷阱。”低生育率陷阱是指2005年奥地利学者鲁茨（Lutz）提出的概念，他认为，一旦总和生育率降到1.5以下，再想重新回升至1.5以上就会变得非常困难，如同掉入陷阱一样难以逃出。

原新分析，社会养育负担从“养小”为主转向“养老”为主“木已成舟”。第七次全国人口普查数据显示，2020年，0-14岁少年人口约为2.53亿，60岁及以上老年人口为2.64亿，少儿抚养比为28.3%，老年抚养比则为29.5%，这标志着我国社会养老负担反超“养小”负担。他指出，未来养老负担将会远超“养小”，“根据国际经验，养老的社会支出要比养小的社会支出高很多。所以整个社会在‘养小’和养老的转型过程中，负担将会越来越重。”因此，要主动直面由此带来的新的挑战。

北京师范大学中国社会管理研究员、社会学院教授朱耀垠认为，面对社会老龄化程度不断加深，社会养老负担不断加重的情况，最重要的问题之一在于推动基本养老服务人人享有。“什么叫基本？”朱耀垠解释，“基本当然是兜住底线、保障基本。我想是要兜三个底，第一个是公民老年期的生存底线，第二是政府责任的底线，第三是社会道德的底线。”此外，不仅要解决基本养老服务不充分、不平衡的问题，还要尊重老年人的权利，“比如数字选择权”，朱耀垠说，“老年人有权选择使用智能手机，也有权利不适用智能手机。”社会应对老年人给予更多尊重和包容。

在人口负增长和人口老龄化带来的问题之外，原新认为也存在着一些机遇，“比如说在早期的低龄老龄化（时期），（随着）人力资本的不断的积累，在早期的人口数量规模依然庞大、劳动力的供给规模也依然庞大，这是我们未来三十年到五十年经济社会发展的新的机遇，我们要很好的利用和挖掘。”

中国老龄科学研究中心副主任党俊武对这一观点同样表示认可，他认为老龄经济是未来的新主流经济，老龄产业市场发展潜力巨大，但需要政府发挥引领作用。

共迎全球老龄化带来的挑战

光明日报记者 闫槿

11月5日下午，第五届虹桥国际经济论坛“全球老龄化机遇共享”分论坛在国家会展中心（上海）举行。多位国内外嘉宾为大会致辞，来自高校、银行和企业的负责人代表在银发经济圆桌会议上发表了独到观点。论坛上还发布了《中国积极应对人口老龄化城市能力指数研究报告2022》。

第九届、第十届全国人大常委会副委员长蒋正华、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣、国家发展和改革委员会副主任连维良在致辞中表示，人口老龄化是全球性问题，中国人口老龄化有老龄人口数量多、增长速度快、区域分布不均等特点。但是，人口老龄化问题不应一味消极看待，老年人拥有的丰富经验和知识储备是社会发展的巨大财富。如今，“积极应对人口老龄化”已上升为国家战略，国家在人力资源、科技支撑、养老产业发展等方面采取的一系列措施，将为经济社会发展创造新机遇。嘉宾们还表达了坚持合作共赢、完善全球老龄化治理体系的共同心愿。

日本驻上海总领事赤松秀一、荷兰驻上海总领事郭媚瑶、联合国人口基金副执行主任迪恩·凯塔总结了各国在应对老龄化问题方面的经验、回顾了与中国进行的重要合作，并指出随着时代和环境的变化，解决人口老龄化问题也面临着怎样让老年人有尊严地独立生活、如何满足老年人继续服务于社会的意愿等新挑战。由于教育资源分配不均等问题，女性在步入老年时享受到的社会保障少于男性的问题也不容忽视。

随后，国家信息中心经济预测部主任张宇贤介绍了《中国积极应对人口老龄化城市能力指数研究报告2022》的有关情况。该报告从政策措施支持度、财富储备充足度、服务体系完善度、社会环境友好度、银发经济成长度五个维度评价城市应对人口老龄化的能力，每个维度分别又依据不同指标进行更加细致地评估。最后总结出：服务体系和社会环境是城市能力指数差异的重要来源，经济实力是城市应对人口老龄化能力的重要保障，城市应对人口老龄化能力与人口老龄化进程基本相适应等重要观点。

在最后进行的银发经济圆桌会议上，中国人民大学副校长杜鹏、联合国人口基金老龄化与可持续发展区域专家玲太郎·森、中国银行副行长王志恒等嘉宾在发言中指出，现阶段老龄人口的受教育程度普遍提升，继续劳动意愿不断增强。如果充分利用老龄人口这一资源，不仅能够缓解劳动力短缺压力，还会促进社会医疗保健支出分配更加合理。养老机构的蓬勃发展让众多服务于中小型养老机构的金融产品应运而生，为金融行业带来全新的发展机遇。另外，随着提前规划老年生活的人逐渐增多，养老相关金融理财产品的客户群体也得到了拓展。

松下（中国）总裁赵炳弟、阿斯利康中国总经理赖明隆等企业负责人分享了近年来为提升老年人生活质量研发的产品，这些产品的出现体现了各国企业为解决人口老龄化这一世界性问题作出的努力，也让我们看到了银发经济的巨大发展潜力。

（光明日报上海11月6日电）

《光明日报》（ 2022年11月07日07版）

来源： 光明网-《光明日报》